Hallitus suunnittelee muutoksia Suomen rahapelilainsäädäntöön

Suomen rahapelilainsäädännön uudistaminen on ollut tapetilla jo pienen ikuisuuden, mutta varsinaiset muutokset ovat olleet lähinnä kosmeettisia. Varmastikin suurin mullistus lähihistoriassa on ollut kolmen eri monopolitoimijan yhdistyminen saman katon alle. Aika ajoin väläyteltyjä IP- tai maksuliikenne-estoja ei lopulta ole alettu ajamaan.
    1. Monopoli, joka ei ollutkaan monopoli

Marinin hallituksella, aivan kuten Sipilän, Vanhasen, Kataisen, etc. hallituksilla ennen sitä, vaikuttaa olevan tahtotilana pitää rahapelimonopolia yllä, vaikka de facto monopolia ei Suomessa rahapelien suhteen ole kymmeniin vuosiin ollutkaan.

Tarkkaa tietoa siitä ei ole, kuinka suuri osuus suomalaisten rahapelaamisesta valuu verkon välityksellä ulkomaille (ja Ahvenanmaalle), mutta yleisesti sen arvioidaan olevan neljänneksen, viidenneksen luokkaa. Kansallinen yksinoikeusyhtiömme siis on edelleen selkeä markkinoiden valtias lottoineen, kauppojen peliautomaatteineen ja pitkävetoineen.

Se kuitenkin on varmaa, että käytännön tasolla monopolia ei ole pitkään aikaan – jos koskaan – Suomen rahapelijärjestelmässä vallinnut. Sellaisen perään haikailu vaikuttaa ulkopuolisesta tarkkailijasta lähinnä nostalgisoinnilta. Aivan tavalliset suomalaiset kuluttajat hankkivat käytännössä minkä tahansa tuotteen toisesta EU-maasta verkkokaupan välityksellä, joten heidän parissaan voi tuntua hieman omituiselta, mikäli myös verkkorahapelien kaltainen digitaalinen viihde ei voi olla vapaasti hankittavissa esimerkiksi Maltalta tai Virosta.

    1. Mitkä keinot tehoavat?

Maailmalla on lukuisia erilaisia malleja rahapelien valvonnasta, mutta pääpiirteittäin on erotettavissa seuraavanlaiset neljä ryhmää:

  1. Rahapelien täydellinen kielto

  2. Rahapelien valtiollinen/alueellinen monopoli

  3. Toimilupapohjainen malli

  4. Täydellinen säätelemättömyys

Suomen järjestelmä on nykyisellään kohdan 2 alla, kun taas suurin osa EU:n jäsenvaltioista noudattaa jonkinlaista muunnelmaa kohdasta 3. Sävyeroja näiden karkeasti jaoteltujen kategorioiden sisällä toki on kosolti. Esimerkiksi IP-estot ovat lähinnä kohdan 1 valtioille ominaisia, mutta jonkin verran niitä harrastetaan myös kohdan 2 valtioissa. Toisaalta taas mitä kohtaan 3 tulee, aste-erot toimiluvan saamisen helppouden tai vaikeuden suhteen ovat isoja.

Pohjoismaat Ruotsi ja Tanska toimivat lisenssipohjaisesti, mutta ovat lisenssien myöntämisen suhteen hyvin tiukkoja. Näissä maissa toimilupia myös tarkistellaan niiden edellytysten täyttymisen suhteen jatkuvasti ja toimiluvan voi myös menettää esimerkiksi markkinointiehtojen rikkomisen johdosta.

Monissa maissa jopa erilaisten termien käyttö pelien markkinoinnissa on kiellettyä; esimerkiksi ilmaiskierroksista tai ilmaisesta pelirahasta ei nettikasino saa puhua. Jargonin selkeyttäminen voisi olla jopa ongelmattomien pelaajien eli pelaajien valtavirran etu; nettikasinoiden non sticky bonukset, no deposit bonukset, non forfeitable bonukset, kierrätysvapaat bonukset, jne… Terminologia saattaa olla joskus melko hämmentävää satunnaisen pelaajan silmissä. Jos kasinobonukset olisivat jo lainsäädännönkin puolesta tiukemmin rajattuja, voisi sen katsoa olevan pelaajankin etu.


Lisenssipohjaisen järjestelmän voikin argumentoida olevan rahapelien markkinoinnin valvonnan suhteen huomattavasti helpompi viranomaisten taholta, sillä lisenssin menettämisen pelossa pelioperaattorit eivät herkästi lähde kokeilemaan, mikä on markkinoinnin suhteen harmaata aluetta. Paradoksaalisesti onkin usein niin, että monopolia on vaikeampi valvoa ja suitsia kuin kontrolloitua kilpailutilannetta. Kontrollin voi myös katsoa olevan ristiriidassa EU:n perusperiaatteen kanssa palveluiden vapaan liikkuvuuden suhteen.

Finanssiala ry antoi taannoin oman lausuntonsa Marinin hallituksen lausuntokierroksella, jossa se asettautui vastustamaan maksuliikenteelle asetettavia estoja. Syy oli yksinkertainen: estot eivät toimi. Niitä on Finanssialan mukaan helppo kiertää, eivätkä ne tosiasiallisesti estä ulkomaisilla sivustoilla pelaamista. Lisäksi estojen asettamisesta arvioidaan aiheutuvan kohtuuttomasti kustannuksia. Tämä muun muassa kotimaisten pankkien etua valvova järjestö huomauttaa myös, että estot voisivat aiheuttaa ulkomaisten nettikasinoiden asiakkaiden siirtymistä muiden EU-maiden pankkien asiakkaiksi.

IP-estoihin pätee hieman sama ongelma: ne on helppo kiertää. VPN-palvelut eivät ole enää aikoihin olleet pelkkien IT-harrastuneiden nörttien juttu. Niiden käyttö on arkipäivää peruskäyttäjien parissa, eikä valinnan varasta ole näiden palveluiden suhteen pulaa. Lisäksi IP-blokit ovat ongelmallisia sanan- ja tiedonvapauden kannalta – ne ovat tuttuja lähinnä sellaisista maista, joissa toimittajien ammatinharjoitusta rajoitetaan ja oikeusvaltioperiaatteen idea on muutenkin kyseenalaistettu. Tällainen imago ei oikein tuntuisi sopivan Suomen pirtaan.

    1. Mitä kulissien takana oikeasti ajatellaan?

Eräs mielenkiintoinen detalji hallituspolitiikassa on melko lyhytaikaiseksi pääministeriksi jääneen Antti Rinteen taannoinen lausunto rahapelipolitiikasta. Pääministerinä toimiessaan Rinne jopa väläytti monopoliaseman purkamista vähintäänkin rivien välistä ja Ruotsin kaltaisen toimilupiin pohjaavan järjestelmän olevan yksi vaihtoehto. Toisaalta kyseessä saattoi olla pelkkä näpäytys mainontansa johdosta julkisuudessa olleelle monopolitoimijalla, mutta taustalla saattoi olla myös ihan aito halu kiinnittyä eurooppalaisen pelipolitiikan valtavirtaan.

Ex-pääministeri Rinne on tehnyt ja tekee edelleen yllättävän radikaalejakin pelinavauksia, ja rahapelilainsäädännön tarkastelu oli jälleen Rinteen/Marinin hallituksenkin ohjelmassa. Ei olisi yllätys, jos Rinne olisi keskustellut asiasta Ruotsin pääministeri Stefan Löfvenin kanssa, onhan näillä miehillä tunnetusti hyvät välit ja keskusteluyhteys.

Nähtäväksi jää, kuinka paljon Rinteen äänellä on edelleen merkitystä nykyisen hallituksen sisällä ja toisaalta päähallituspuolueessa. Perustuslakivaliokunnan puheenjohtajana Rinne on ainakin näyttänyt olevansa valmis edelleen käyttämään valtaa.

    1. Johtopäätösten aika

Jo pitkään on voitu perustellusti väittää, että nykyisen kaltainen rahapelilainsäädäntö ei enää toimi. Pienet säädöt lakiin eivät ole muuttaneet käytännön tasolla paljoakaan, ja monopoliyhtiön toimintaa ei ole saatu toimivaksi oikein kenenkään näkökulmasta, ehkä yhtiön ylintä johtoa lukuunottamatta. Ollaankin tultu tilanteeseen, jossa lainsäätäjien on tehtävä rohkeita johtopäätöksiä.

Suotavaa olisi, että nämä johtopäätökset tehtäisiin harkintaan perustuen ja muiden eurooppalaisten maiden esimerkeistä oppia ottaen.

Subscribe
Notify of
guest
4 Kommenttia
Uusimmat
Vanhimmat Peukutetuimmat
Inline Feedbacks
View all comments
Seppo
Seppo
17.4.2021 17:22

Eipä liity tähän aiheeseen, mutta jonkun se on sanottava ääneen, jotta Paavo sen ymmärtäisit. Sinun juttusi on alkanut olemaan täyttä paskaa. Olet siirtynyt hyödyllisten idioottien joukkoon.

Faktaa
Faktaa
16.4.2021 08:35

Miks tästä pelaamisesta höpötetään niin paljon koko ajan? Suuri osa suomalaisista ei pelaa ja niistäkin jotka pelaavat, suuri osa ei koskaan pelaa nettipelejä.

On meinaan todella helppo kirjoittaa softa jossa pankki voittaa aina. Jo suomalaiset hedelmäpelitkin on softalla koodattu. Ja ne antaa voittoina vain 30% pelaajille. Tehkääpä koe: Pelatkaa ensin vaikka markan panoksella muutamia kierroksia. Pienentäkää panosta esim. 20c:iin, niin voitatte heti. Suurentakaa summaa niin jatkatte häviämistä. Mutta taas kun pienennätte sitä niin voitatte.

Voimansa voisi siis kohdentaa muualla kuin ”masinonetteihin”.

Tetris
Tetris
17.4.2021 12:16
Vastaa...  Faktaa

Miehet pelaavat rahapelejä naisia useammin. Naisista 75 prosenttia ja miehistä 82 prosenttia oli pelannut rahapelejä edeltävän vuoden aikana. Yleisintä pelaaminen on 25–44-vuotiaiden ikäryhmissä.”

Lähde: https://thl.fi/fi/web/alkoholi-tupakka-ja-riippuvuudet/rahapelit

Eli väite: ”suurin osa suomalaisista ei pelaa” ei pidä mitenkään paikkaansa.

Mutta itse lakimuutokseen: todennäköisesti hyvä idea rajoittaa pelaamista Suomen rajojen sisäpuolelle. Toteutus vain saattaa olla hankalampi homma Suomessa.