Tällä hetkellä Suomessa on rahapelien ja uhkapelien osalta valtiojohtoinen monopoli. Manner-Suomessa rahapelejä saa tarjota vain Veikkaus, joka on valtion omistama yhtiö. Ahvenanmaalla toimintaa toteuttaa PAF. Tämä koskee kaikkea lotosta vedonlyöntiin, kolikkopeleihin ja pokeriin.

Nettikasinoiden osalta asia on hieman erilainen. Vain Veikkaus saa ylläpitää nettikasinoa Suomessa, mutta suomalaiset pelaajat saavat aivan rauhassa pelata myös ulkomaisilla nettikasinoilla, koska ne eivät ole Suomen lakien alaisia.

Tammikuussa 2027 tuleva uudistus tähtää tämän muuttamiseen. Monopoli viimein poistetaan, ja tilalle luodaan lisenssijärjestelmä. Tarkoituksena on avata toiminta ulkomaisille toimijoille, mutta samalla pitää vastuulliseen pelaamiseen ja muuhun turvalliseen toimintaan liittyvät ohjakset omissa käsissä. Valtiovalta myös uskoo, että näin saadaan ulkomaisilla kasinoilla pelaavia pelaajia kanavoitua takaisin laillisen järjestelmän pariin.

Miksi uudistus tarvitaan

Minimitallestukasinot.com:n rahapeliasiantuntija Onni Niemisen mukaan uudistus on tärkeä osa vastuullisen pelaamisen suojan parantamiseksi. Nykyinen monopolijärjestelmä on erittäin rajoittunut, ja sopii lähinnä internetiä edeltäneelle aikakaudelle. Pelaajat ovat jo vuosikausia siirtyneet laajempaan tarjontaan maailmalla, jossa Suomen lait ovat haitanneet laillisten kasinoiden toimintaa. Monopoli toki suree rahojen menetystä, mutta pelaajille ongelma on joskus täysin olematon lainsuoja.

Tämä pitää paikkansa varsinkin EU:n ulkopuolisilla lisensseillä toimivilla kasinoilla, tai jopa täysin ilman lisenssiä toimivilla kasinosivustoilla. Tarkat statistiikat vaihtelevat, mutta määrät ovat selvästi nousussa. Jo yli puolet pelaajista suuntautuu monopolijärjestelmän ulkopuolelle. Rahallisesti tämä tarkoittaa yli puolta miljardia euroa vuosittain.

Uudistuksella pyritään ensinnäkin tuomaan pelaajat takaisin joko Veikkauksen asiakkaiksi, tai uudella Suomen lisenssillä toimivien kasinoiden asiakkaiksi. Molemmissa tapauksissa kanavointi auttaisi myös parantamaan pelaajien suojaa ja turvallisuutta.

Uudistuksen keskeiset tiedot

Lisenssijärjestelmä:

• • B2C ja B2B lisenssien luominen nettipelaamista varten.

  • Lisenssit ovat voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan. Hakuaika alkaa vuoden 2026 tammikuussa.

Valvontaviranomainen:

• • Uuden valvontaviraston perustaminen lisenssijärjestelmän valvomiseen ja hallinnointiin.

  • Tehtäviin kuuluu lisenssien myöntäminen, sääntelyn noudattamisen valvonta ja säännösten täytäntöönpano.

Maksut ja verot:

• • Lisensoidut toimijat maksavat 22 % veron bruttopelituotosta (GGR).

  • Vuosittaiset valvontamaksut vaihtelevat 4.000 € ja 400.000 € välillä, riippuen pelien tuotosta.

Vastuullisen pelaamisen vaatimukset

• Pakollinen henkilöllisyyden varmentaminen:

  • Kaikkien pelaajien tulee todentaa henkilöllisyys, ennen kuin he voivat pelata uhkapelejä.

• Itse-estojärjestelmä:

  • Kansallisen itse-estorekisterin luominen, jonka avulla asiakkaat voivat estää pääsynsä kaikille lisensoiduille nettikasinoille.

• Markkinointirajoitukset:

  • Markkinointi on sallittu tiukasti säännellyin ehdoin, tarkoituksena suojella riskiryhmiä rahapelihaitoilta sekä korostaa maltillista mainostamista.

  • Tervetuliaisbonukset on kielletty, ja bonustarjouksia saa antaa ainoastaan jo rekisteröityneille asiakkaille.

• Pelisuunnittelun sääntely:

  • Palveluntarjoajien tulee sisällyttää alustoihinsa vastuullista pelaamista edistäviä toimintoja, kuten talletusrajat sekä todellisuustarkistukset.

Haasteet ja kritiikki

Markkinointiin liittyvät muutokset ovat herättäneet keskustelua kaikissa suunnissa. Ne ensinnäkin tuntuvat rankaisevan esimerkiksi affiliaatteja, ja toisaalta ovat kummasti suunnattuja kohti perinteisiä medioita, vaikka koko lainsäädäntö on käytännössä uudistus netin aikakaudelle. Online-markkinoinnin valvonta aiheeseen liittyen on muutenkin täysin kyseenalaista.

Esimerkiksi juuri tästä syystä eri nettisivut saattavat yksinkertaisesti siirtyä kanavoimaan asiakkaat ja lukijat järjestelmän ulkopuolelle. Tämä saattaa käytännössä tarkoittaa sitä, että koko uudistus kaatuu yhteen kompastuskiveen. Se, miten näitä ulkopuolisia toimijoita voisi edes valvoa, on kysymys johon ei ole annettu selkeää vastausta.

Vaikka itse uudistus tuokin kaivattuja muutoksia pelaajien turvaan ja turvallisuuteen, sekä vastuulliseen pelaamiseen, se ei kuitenkaan tunnu loppuun asti mietityltä. Jotkin uudistukset ovat hyviä, mutta toiset taas kaivavat kuoppaa niiden alle. Tässä tuntuu vielä takana piilottelevan samat kummitukset, jotka monopolin alla viestittivät vastuullisesta pelaamisesta, mutta asentelivat silti kolikkopelejä jokaiseen mahdolliseen nurkkaan.

Yhteenveto

Tuleva lainsäädäntömuutos uhkapelaamiseen tähtää kohti lisenssimallia. Sen tarkoituksena on tuoda suomalaiset nettipelaajat takaisin järjestelmän alle, joko Veikkauksen tai lisensoitujen suomalaisten kasinoiden toimesta. Samalla tarkoitus on rajoittaa ja hallita mainostamista sekä parantaa pelaajien turvallisuutta.

Muutos on tervetullut, mutta se ei välttämättä ole aivan loppuun asti mietitty. Selvästi asiassa on vielä tehty kompromisseja, varsinkin monopolin suuntaan. Tarkoituksena on selvästi varjella Veikkauksen osuutta markkinoista, mikä esimerkiksi näkyy erilaisten bonusten kieltämisessä, tai nettimainonnan vähentämisessä.

Totuus on kuitenkin se, että tämä ekosysteemi on jo olemassa. Jos lainsäädännössä ei oteta huomioon näitä toimijoita tai ne yritetään sulkea järjestelmän ulkopuolelle, eivät asiat todennäköisesti muutu parempaan suuntaan. Toisaalta pienetkin uudistukset ovat ajankohtaisia, ja mikäli järjestelmä ei toimi halutulla tavalla, voidaan muutoksia tehdä jatkossa.

Onni Nieminen

Onni Nieminen on suomalainen verkkopelaamisen asiantuntija, joka on erikoistunut vastuulliseen pelaamiseen ja pelaajansuojaan. Hän on yksi sivuston minimitalletuskasinot.com asiantuntevista kirjoittajista, ja tunnetaan rehellisistä ja pelaajalähtöisistä arvosteluistaan, erityisesti pienellä talletuksella toimivien kasinoiden osalta.