Suomi on valmistautumassa suureen muutokseen rahapelien sääntelyssä. Nykyinen monopolimalli saa väistyä uuden lisenssijärjestelmän tieltä. Sen myötä myös yksityiset peliyhtiöt voivat hakea lupaa toimia Suomessa. Nykyään tämä ei ole mahdollista, vaan ainoastaan Suomen valtion omistaman rahapeliyhtiö saa tarjota rahapelejä suomalaisille. Muutoksen avulla pyritään keräämään enemmän verotuloja valtiolle esimerkiksi maahanmuuton kustannuksiin.

Suomen rahapelijärjestelmä on ollut pitkään monopoliin perustuva järjestelmä. Järjestelmä on ollut poikkeuksellinen Euroopassa. Valtion alaisuudessa toimiva rahapeliyhtiö on vastannut käytännössä kaikesta laillisesta rahapelitoiminnasta. Viime vuosien kehityksen myötä on kuitenkin huomattu, ettei nykyinen malli enää toimi digitaalisessa ympäristössä. Suuri osa suomalaisista valitsee nykyään esimerkiksi Maltan kasinot, jolloin verotulot jäävät valtiolta saamatta.

Uudistuksen tavoitteena on siirtää pelaamista takaisin Suomessa toimiviin rahapeleihin. Ulkomaiset peliyhtiöt ovat saaneet hakea lisenssiä alkuvuodesta 2026 lähtien. Varsinaisen toiminnan ne voivat aloittaa kuitenkin vasta kesällä 2027. Valtion tavoitteena on kerätä lisää verotuloja, joilla voidaan kustantaa rahapelien haitoista syntyviä kuluja. Lisäksi valtio odottaa verotulojen kasvavan muutoksen myötä, jolloin niitä voidaan ohjata yleishyödyllisiin järjestöihin, kulttuuriin ja urheiluun.

Miksi järjestelmää muutetaan?

Nykyinen monopolijärjestelmä perustuu siihen, että yksi valtion omistama toimija pystyy järjestämään rahapelejä turvallisesti. Tietysti taustalla vaikuttaa myös sääntely, joka on tällöin helpompaa. Teknologian kehityksen ja yleistymisen myötä tämä malli ei kuitenkaan toimi enää kuten ennen. Kun aiemmin esimerkiksi vetoa lyödessä piti täyttää vetokuponki ja käydä viemässä se kaupan tai kioskin vedonlyöntipisteeseen, nykyään vetoja voi tehdä kätevästi tietokoneella tai älylaitteilla. Rahapelien helpompi saavutettavuus on muuttanut rahapelaamista oleellisesti.

Ulkomaisia pelisivustoja on netissä tuhansia. Suomalaiset voivat pelata niillä täysin vapaasti. Mikään laki ei ole koskaan kieltänyt vedonlyöntiä tai slottien pyörittelyä nettikasinoilla. Koska nettikasinot toimivat erilaisen sääntelyn alaisuudessa kuin Veikkaus, ne voivat tarjota pelaajille esimerkiksi bonuksia ja parempia palautusprosentteja. Tilanne on tietysti johtanut siihen, että suomalaiset pelaavat vuosi vuodelta enemmän ulkomaisissa nettikasinoissa. Niiden palvelut ovat vain yksinkertaisesti paremmat.

Erilaisten tutkimusten mukaan valtio menettää vuosittain miljoonia euroja tämän kehityksen tuloksena. Samalla se tarkoittaa sitä, että rahapelien valvonta karkaa suomalaisten viranomaisten ulottumattomiin. Jos suomalainen pelaa jonkin ETA-alueen lisenssin hankkineella nettikasinolla, hänen ei tarvitse maksaa veroja voitoistaan. Hallitus arvioi, että lisenssijärjestelmä palauttaa ainakin osan näistä menetetyistä tuloista Suomeen.

Ruotsissa siirryttiin lisenssimalliin jo vuosia sitten

Useissa Euroopan maissa on jo käytössä lisenssimalli. Olet saattanut joskus pelatakin esimerkiksi Ruotsin, Maltan tai Viron lisenssin omaavalla kasinolla. Naapurimaamme Ruotsi siirtyi vastaavaan järjestelmään 2020-luvun alun taitteessa. Kokemukset ovat olleet joiltakin osin ristiriitaisia, vaikkakin Ruotsin valtio on myös hyötynyt tilanteesta.

Suomen hallitus ja viranomaiset ovat valmisteluissaan ottaneet oppia muiden maiden kokemuksista. Yksi suurimpia riskejä on se, että sääntelystä tulee liian tiukkaa. Jos viranomaiset päättävät rajoittaa bonusten määrää tai kiristää niiden kierrätysehtoja kohtuuttomasti, pelaajat saattavat äänestää jaloillaan. Mikäli bonukset ovat parempia muiden maiden lisensoimilla kasinoilla, liian tiukan sääntelyn takia suomalaiset pelaajat saattavat suunnata muille kuin Suomi-kasinoille.

Esimerkiksi Ruotsissa on joltain osin käynyt juuri näin. Ruotsalaiset pelaajat kokevat ruotsalaisten nettikasinoiden bonukset liian huonoina, jolloin he ovat päätyneet pelaamaan muiden maiden kasinoille. Erilaiset etujärjestelmät ja bonukset ovat kuitenkin pelaajien kannalta tärkeitä, joten tätä käyttäytymistä on helppo ymmärtää. Jos pelaajalle annetaan esimerkiksi 20 prosentin käteispalautus viiden prosentin sijaan, se tekee suuria eroja pelaajan palautusprosentissa pitkällä aikavälillä.

Mitä lisenssijärjestelmä tarkoittaa suomalaisille pelaajille?

Suomalaisille pelaajille lisenssijärjestelmään siirtyminen ei näy yhtä radikaalisti kuin peliyhtiöille. Voit jatkaa pelaamista nettikasinoilla samaan tapaan kuin aina ennenkin. Samoin sinun täytyy ilmoittaa voitoista verottajalle, mikäli pelaat ETA-alueen ulkopuolisilla kasinoilla, kuten Curaçaon tai Anjouanin lisenssillä toimivilla kasinoilla.

Peliyhtiöille muutos on paljon suurempi. Jotta jokin rahapeliyhtiö voi aloittaa toimintansa Suomessa, sen on ensimmäiseksi haettava virallista lupaa toimia suomalaisilta viranomaisilta. Jotta lisenssi irtoaa, yrityksen ja sen taustahenkilöiden on täytettävä tiukat säännöt ja ehdot. Samoin niiden täytyy noudattaa suomalaista lainsäädäntöä ja maksaa verot Suomeen.

Pelaajan kannalta hyvää on se, että Suomi-kasinot tulevat olemaan lokalisoituja ja turvallisia. Käyttöliittymät sekä bonusten säännöt ja ehdot on suomennettu. Jos sinulla tulee jotain kysyttävää, voit keskustella aiheesta suomenkielisen asiakaspalvelijan kanssa. Samoin pelivalikoima voi monipuolistua. Suomalaisille saatetaan tarjota esimerkiksi kenosta tai vakiosta uudenlaisia muotoja, joissa voi olla paremmat palautusprosentit.

Keskustelu uudistuksesta jatkuu vielä pitkään

Rahapelien lisenssijärjestelmä jakaa edelleen mielipiteitä. Suurin osa sekä asiantuntijoista että pelaajista kannattaa sitä. Heidän mielestään uudistus tukee paremmin nykyistä verkkopelaamista, johon monopolimalli on auttamatta vanhentunut. Kannattajien mukaan valvonta toimii tehokkaammin, koska sitä voidaan tehdä suomalaisten viranomaisten toimesta. Suurimpana hyötynä pidetään sitä, että valtio saa enemmän verotuloja, jotka voidaan käyttää yleishyödyllisiin tarkoituksiin.

Kaikki eivät ole kuitenkaan samaa mieltä uudistuksen hyvistä puolista. Kriitikot taas pelkäävät, että lisääntynyt kilpailu ja markkinointi lisää pelaamista ja rahapelihaittoja. Erityistä huolta aiheuttaa juuri mainonnan kasvu. Tulet näkemään kesästä 2027 lähtien paljon erilaisia rahapeliyhtiöiden mainoksia urheilutapahtumissa, televisiossa ja netissä. Se aiheuttaa omat riskinsä varsinkin nuorten kohdalla.

Lainsäädäntö etenee jatkuvasti ja uutisia sen kehittymisestä saadaan kuulla tämän vuoden aikana. On myös todennäköistä, että uutta rahapelilakia muutetaan sen mukaan, kun siinä huomataan puutteita. Näin ollen keskustelu uuden lisenssijärjestelmän ympärille tulee jatkumaan vielä vuosia. Lopulliset vaikutukset näkyvät kuitenkin vasta 2030-luvun loppupuolella, kun uutta järjestelmää ja sen seuraamuksia on käytetty riittävän pitkään.